內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司黨支部 關于巡察整改情況的報告
內(nèi)蒙古交通集團有限公司黨委： 按照集團黨委巡察工作部署，集團黨委第二輪第一巡察組于2024年5月28日至6月15日對內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司黨支部開展了常規(guī)巡察。2024年7月24日，巡察組向監(jiān)理公司黨支部反饋了巡察意見，共反饋了“四個聚焦”方面9類26項細化問題。目前監(jiān)理公司黨支部已完成整改20項，長期整改6項。根據(jù)有關規(guī)定和要求，現(xiàn)將巡察整改工作情況匯報如下： 一、組織整改落實情況 收到巡察反饋意見后，監(jiān)理公司黨支部制定了巡察整改工作方案，成立了巡察整改工作領導小組，黨支部書記王宏斌堅決扛牢巡察整改第一責任人職責，要求公司全體黨員干部要把做好巡察整改工作作為當前和今后一項重要政治任務來抓，按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節(jié)點、責任領導、責任部門和責任人，扎實做好巡察整改落實工作。 在本次巡察反饋問題整改工作中，公司黨支部書記王宏斌同志切實擔負起第一責任人責任，針對巡察反饋的具體問題、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，細化工作舉措，狠抓整改落實。各部室落實具體整改責任，全體黨員干部職工對各自工作進行完善改進，形成齊抓共管的整改局面。 二、具體問題整改落實情況 （一）聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況 1.落實習近平新時代中國特色社會主義思想不到位。 （1）未將鑄牢中華民族共同體意識相關內(nèi)容納入公司章程。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改工作情況：一是將鑄牢中華民族共同體意識作為監(jiān)理公司各項工作的主線，常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動。已在公司管理制度中納入鑄牢中華民族共同體意識主線內(nèi)容，在企業(yè)文化建設中加入相關工作任務，在各項目監(jiān)理部進行鑄牢中華民族共同體意識相關內(nèi)容的宣傳，強化對公司各族干部群眾的教育引導。二是已將鑄牢中華民族共同體意識相關內(nèi)容納入公司章程。 （2）“第一議題”制度落實有偏差，“第一議題”內(nèi)容未結(jié)合工作實際進行學習；“鑄牢中華民族共同體意識深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作重要思想”研討材料與自身業(yè)務結(jié)合不緊密。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改工作情況：一是自2024年6月11日起，黨支部學習“第一議題”內(nèi)容均與當次會議內(nèi)容相關。二是重新梳理2023年度“鑄牢中華民族共同體意識深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作重要思想”研討材料，對不符合要求的材料退回至本人重新撰寫。三是發(fā)布工作提示，要求黨員個人研討交流材料必須緊密結(jié)合自身工作，上報的材料情況納入年底考核項。 （3）未對習近平總書記關于交通強國重要論述進行學習及落實。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改工作情況：一是黨支部組織全體黨員專題學習了習近平總書記關于交通強國的重要論述。二是黨支部訂購了《深入學習習近平關于交通強國的重要論述》發(fā)放給黨員干部自學，并將其納入每月集中學習內(nèi)容。 2.改革發(fā)展意識淡薄，主責主業(yè)謀劃不夠，企業(yè)發(fā)展后勁不足。 （4）該公司業(yè)務單一，除公路工程監(jiān)理業(yè)務外，其他業(yè)務微乎其微，且中標的公路工程監(jiān)理業(yè)務主要是來自集團內(nèi)部，外部市場開拓不足。 整改結(jié)果：長期整改。 整改工作情況：一是監(jiān)理公司已制定2024-2025年的資質(zhì)提升計劃，將拓展電力工程、礦山工程、水利工程等監(jiān)理資質(zhì)，增強企業(yè)核心競爭力。二是大力拓展外部市場，目前公司業(yè)務已覆蓋內(nèi)蒙古12個盟市，在福建、陜西、江西、廣西、河北等地均有監(jiān)理業(yè)務。同時，積極在江西、新疆、西藏等地區(qū)拓展項目，總體經(jīng)營業(yè)務呈穩(wěn)步推進態(tài)勢。 （5）監(jiān)理公司未按照《內(nèi)蒙古交通集團有限公司“大起底”工作實施方案》要求成立相應領導小組、制定工作實施方案，未進行責任分工、建立任務臺賬、開展相關工作。此項工作是推動國企改革的一項重要內(nèi)容，說明領導班子對改革發(fā)展重視不夠。 整改結(jié)果：長期整改。 整改工作情況：監(jiān)理公司制定了《內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司“大起底”工作實施方案，成立了“大起底”工作領導小組，建立任務臺賬，明確責任分工。監(jiān)理公司對照“大起底”工作實施方案逐一開展工作，深化三項制度改革，強化全員績效考核，按照集團相關規(guī)定，切實提升公司的盈利能力和價值創(chuàng)造能力。堅持黨管干部、黨管人才原則，選優(yōu)配強監(jiān)理公司中層管理干部。 3.防范化解重大風險有短板。 （6）制度建設不完善，用制度管事管人的意識不強。監(jiān)理公司2023年6月將本單位公務車輛全部拍賣后，因公出差全部使用員工個人車輛，為被使用的車輛報銷燃油費，缺少相關制度依據(jù)。缺少退休人員返聘制度，存在一定用工風險。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改工作情況：一是按照《內(nèi)蒙古交通集團有限公司關于規(guī)范分子公司建章立制的通知》要求，已健全完善監(jiān)理公司各項管理制度。二是已制定《內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司總部車輛管理辦法》。三是已制定《退休人員返聘制度》，在《退休人員返聘合同》中新增補充協(xié)議，約定雙方安全權(quán)責，避免用工風險。 （7）合同管理不嚴，防風險意識不強。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改工作情況：監(jiān)理公司已按照《合同管理辦法（試行）》履行合同簽訂程序，嚴格審查對方經(jīng)營范圍，加強合同審查力度，杜絕發(fā)生與不具備資質(zhì)的主體簽訂合同。 （8）領導班子合規(guī)意識不強，合法合規(guī)性審查形同虛設，沒有起到風險防控的作用。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改工作情況：10月30日，監(jiān)理公司組織開展了合法合規(guī)培訓，并規(guī)范完善了議題審查流程，嚴格按流程進行合法合規(guī)性審查，對涉及“三重一大”事項的相關議題逐一進行審核，避免遺漏、缺失審查意見，確保起到風險防控作用。 （9）安全生產(chǎn)管理不到位。對基層項目安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)經(jīng)費使用情況掌握不全面、不及時；未定時開展安全檢查工作，無相應檢查記錄。 整改結(jié)果：長期整改。 整改工作情況：監(jiān)理公司嚴格審核安全生產(chǎn)經(jīng)費使用情況，建立了《安全生產(chǎn)經(jīng)費使用臺賬》，加強對公司安全生產(chǎn)經(jīng)費的監(jiān)督管理。制定了《監(jiān)理公司2024年下半年度安全檢查計劃》，在后續(xù)工作中將嚴格執(zhí)行安全檢查計劃。 （10）保密機構(gòu)不健全。未按照內(nèi)蒙古交通集團有限公司《保密工作管理辦法（試行）》要求成立保密委員會。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改工作情況：監(jiān)理公司成立了保密委員會，印發(fā)了《關于設立保密委員會的通知》，嚴格按照要求開展保密工作。 （二）聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題情況 1.履行管黨治黨政治責任不到位。 （11）未落實黨支部從嚴治黨主體責任。2021年至今黨支部未組織開展廉政談話。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改工作情況：監(jiān)理公司已制定廉政談話表和談話人員名單，2024年度廉政談話已開展。 （12）日常監(jiān)督不到位。紀檢委員對監(jiān)理公司黨支部落實“三重一大”、執(zhí)行民主集中制、審計整改等工作中存在的問題監(jiān)督不足，抓早抓小、防微杜漸意識不高。 整改結(jié)果：長期整改。 整改工作情況：支部班子強化政治意識，進一步提高政治站位，聚焦“三重一大”等重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，及時糾偏防患于未然，強化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，從嚴從實加強內(nèi)部管理。黨支部按照集團公司要求制定了監(jiān)理公司政治監(jiān)督臺賬、日常監(jiān)督臺賬、專項監(jiān)督臺賬，并對照臺賬逐條落實監(jiān)督責任，針對黨紀學習教育、安全預警預報、企業(yè)誠信建設、公司制度建設及改革活企等方面工作開展資料審查，在節(jié)假日期間發(fā)布廉潔提醒，嚴格開展廉政風險點排查工作，從簡化文件流轉(zhuǎn)方式、節(jié)假日值班、明確部室崗位職責、制定工作流程圖等方面糾治形式主義，對應急物資和工程項目固定資產(chǎn)內(nèi)控管理及違規(guī)吃喝、違規(guī)公務接待等方面開展自查與監(jiān)督檢查。 2.“四資一項目”管理不嚴。 （13）固定資產(chǎn)處置不規(guī)范。監(jiān)理公司在未請示集團總部的情況下于2023年6月將本單位3輛公務車輛拍賣，處置后也未向相關部門備案。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改工作情況：黨支部已對本次處理固定資產(chǎn)情況出具情況說明，并留存檔案。今后嚴格按照《內(nèi)蒙古交通集團有限公司固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》和《內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》要求，加強固定資產(chǎn)管理。 （14）大額賬款應收未收。監(jiān)理公司部分監(jiān)理費、質(zhì)量保證金、投標保證金至今未回收。 整改結(jié)果：長期整改。 整改工作情況：黨支部已積極與業(yè)主進行電話溝通，部分應收賬款因竣工驗收尚未完成、業(yè)主資金不足、項目資金缺口等，暫時未退還。 3.落實中央八項規(guī)定精神不嚴格。 （15）違規(guī)報銷差旅費。2023年以來5筆業(yè)務無公出單，卻報銷燃油費或住宿費。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改工作情況：監(jiān)理公司已修訂完善《內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司費用支出與報銷管理辦法（試行）》，明確公司員工出差，無公出單不予報銷差旅費。對于5筆不屬于差旅費的業(yè)務，進行了賬務調(diào)整。 （16）工作作風不細。黨支部組織生活會會議記錄過于簡單，缺乏原汁原味，不能全面反映會議真實情況；支部換屆選舉程序有缺項，監(jiān)理公司黨支部2023年支部委員候選人預備人選及選舉結(jié)果均未按要求進行公示。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改工作情況：規(guī)范黨支部會議記錄，嚴格按照會議實際情況進行記錄。今后嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》，對黨支部換屆選舉按要求進行公示。 （三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設情況 1.領導班子自身建設有欠缺。 （17）黨組織發(fā)揮作用不充分。部分“三重一大”事項未經(jīng)支委會研究。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改工作情況：黨支部組織全體人員學習了《內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司“三重一大”事項及黨支部、董事會、總經(jīng)理辦公會議事決策規(guī)則（試行）》。自2024年6月11起，公司“三重一大”事項均經(jīng)支委會前置研究。 （18）民主決策程序不合規(guī)。支部書記未執(zhí)行末位表態(tài)制度，部分支委會研究事項由支部書記先提議，其他領導班子隨后表態(tài)。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改進展情況：黨支部自2024年6月11日起，在黨支部各類會議上嚴格執(zhí)行黨支部書記末位表態(tài)制度。 （19）“三重一大”決策制度執(zhí)行不規(guī)范，無議題材料提供、議題審核登記等流程。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改進展情況：監(jiān)理公司已修訂完成《內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司合法合規(guī)性審查規(guī)程（試行）》，完善議題審核流程。支委會研究“三重一大”事項，均按照《內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司合法合規(guī)性審查規(guī)程（試行）》進行議題審核。 （20）領導班子分工不合理。由監(jiān)理公司黨支部紀檢委員、董事、副總經(jīng)理1人分管黨群工作部、綜合管理部、財務管理部，涵蓋人事、財務、合規(guī)、審計、紀檢等多項業(yè)務，未做到人、財、物分別管理。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改進展情況：經(jīng)支委會研究，黨支部紀檢委員與宣傳委員進行黨內(nèi)職務調(diào)整，并將委員調(diào)整情況報集團黨委組織部備案。 （21）重大事項議而不決。2024年第12次、第14次支委會研究討論監(jiān)理公司《內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司“三重一大”事項及黨支部、董事會、總經(jīng)理辦公室議事決策規(guī)則（試行）》《權(quán)責清單》以及意識形態(tài)工作，均未形成最終決議。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改進展情況：自2024年6月6日起，支委會研究事項均形成決議。 （22）個別領導班子成員擔當作為意識不強，工會工作推動不力。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改進展情況：黨支部組織公司總部干部職工集中學習了《中華人民共和國工會法》，增強工會人員的法治觀念和履職能力。嚴格落實《工會會計制度》，按照規(guī)定扣繳職工工會會費，完成工會賬戶解凍工作。 2.落實黨的組織路線有偏差。 （23）干部選拔任用程序不規(guī)范。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改進展情況：自2024年7月起，黨支部在干部選拔任用過程中，嚴格規(guī)范干部選拔任用程序，規(guī)范支委會會議記錄，選拔任用干部按批次進行廉政談話。 （24）人員招聘不按制度執(zhí)行。部分項目技術(shù)人員招聘未經(jīng)支委會研究，而是由部門負責人、綜合管理部、分管領導、總經(jīng)理、董事長審批后入職。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改進展情況：黨支部已制定完成《內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司項目聘用員工管理辦法》，從2024年7月份起，每月項目聘用員工聘用計劃均經(jīng)支委會前置研究、總經(jīng)理辦公會決策。 （25）沒有落實黨組織負責人分管審計的規(guī)定。審計工作由紀檢委員、副經(jīng)理分管。 整改結(jié)果：已完成整改。 整改進展情況：經(jīng)支委會研究，黨支部重新確定了支部班子分工，明確了黨支部書記直接領導審計工作的職責，并已向集團黨委備案。 （四）聚焦巡察整改和成果運用情況 1.落實整改主體責任和監(jiān)督責任不到位。 （26）監(jiān)理公司2022年財務收支審計指出的關于固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、存貨盤點不到位、費用跨期等問題至今依舊存在。 整改結(jié)果：長期整改。 整改進展情況：黨支部嚴格按照《內(nèi)蒙古交通集團有限公司固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》和《內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》要求進行資產(chǎn)管理，已完成監(jiān)理公司固定資產(chǎn)盤點，已將存貨管理相關內(nèi)容列入監(jiān)理公司《會計核算管理辦法》。今后將嚴格按照會計核算管理辦法進行成本核算，重點監(jiān)控跨期費用報銷。 三、下一步工作安排 經(jīng)過集中整改和前一階段的持續(xù)努力，監(jiān)理公司黨支部巡察整改工作取得了階段性成效，但公司支部班子清醒認識到，從根子上解決問題、抓好巡察整改具有長期性和艱巨性。下一步，監(jiān)理公司黨支部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述，嚴格對照集團黨委巡察反饋意見，進一步強化源頭治理、注重建章立制、鞏固拓展整改成效，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。 一是抓好責任落實。提高政治站位，厘清責任定位，繼續(xù)加強組織領導和督促檢查，堅持把紀律挺在前面，把抓早抓小落到實處，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早預防。適時開展“回頭看”，進一步鞏固提升，防止問題反彈。 二是完善機制。堅持將巡察整改與其他類似問題整改相結(jié)合，把解決突出問題與提升治理能力結(jié)合起來，創(chuàng)新思路舉措，健全制度機制，補齊短板、堵塞漏洞。以巡察整改工作為契機，加強作風建設，鍛煉干事創(chuàng)業(yè)本領，進一步提高監(jiān)理公司的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，促進監(jiān)理公司全體黨員干部作風轉(zhuǎn)變，扎實做好巡察“后半篇文章”。 三是健全長效機制，抓好成果鞏固。在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。注重總結(jié)歸納深化巡察整改、促進監(jiān)理公司各項工作規(guī)范提高的經(jīng)驗做法，建立健全整改長效機制。同時，進一步鞏固和拓展巡察整改成果，把深化巡察整改與激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新、推動公司改革發(fā)展結(jié)合起來，確保將整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到監(jiān)理公司的各項具體工作中。 中共內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司支部委員會 2024年10月29日
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